الاستشارات القانونية


01 - ربيع الآخر - 1431 هـ:: 17 - مارس - 2010

لم ينقلوا كفالتي إلى الآن فماذا أفعل؟ ( 3 )


السائلة:طبيب وافد

الإستشارة:أسامة عبد اللطيف الحسيني

السلام عليكم أيها الكرماء الفضلاء
وتحية حب واعتزاز للسيد المستشار الحسيني بصفة خاصة
أنا صاحب رسالة لم ينقلوا كفالتي
فقد ذهبت إلى مكتب العمل أتساءل هل يجوز للكفيل إلغاء( تنازله ) فتضاربت الأقوال بين من يقول إن هذا من حقه وآخر ينكر عليه وثالث يتهمه بالتعسف في استخدام صلاحياته إلى أن جاء رجلهم فقال بالفم المليان لا يجوز له إلغاء التنازل وأخرج لنا نظام نقل الكفالة الذي أقره الأستاذ الدكتور معالي الوزير الإنسان غازي القصيبي حيث يقول في المادة السادسة عشرة الفقرة السابعة ما نصه التنازل قطعي ولا رجعة فيه ولا يجوز تقييده بأية شروط
وفى الفقرة 11 من نفس المادة يقول لوزير العمل أن يقرر نقل خدمات العامل دون الرجوع إلى كفيله في الحالات التالية وذكر منها وجود نزاع قضائي وتسبب صاحب العمل في إطالة أمدها ( كما حدث معي ومع زملائي )
وعلى ذلك وكما أفهم فإن اعتراضه الآن أصبح في حكم العدم أليس كذلك ؟؟ كما أن الوزارة الآن ملزمة بنقل كفالتي أليس كذلك ؟؟
إنني أطلب من سعادتكم التكرم بمراجعة اللائحة التنفيذية لنظام العمل والصادر منذ ثلاث سنوات ثم التفضل بالإفادة
شكرا لكم وحفظكم الله الكريم


الإجابة

الأخ السائل :
و عليكم السلام و رحمة الله تعالى و بركاته , و بعد ,
أعانك الله على ما يهمك و يحزنك . و شكر لك سعيك الدؤوب لرفع معاناتك .
إن ما ذكرته برسالتك هو ذات مضمون ما سبق أن ذكرت لك في الإجابتين السابقتين. إذ أن ما فعله كفيلك السابق قد جاء مخالفا لنظام العمل بالمملكة و كذلك للقواعد القانونية العامة ذات الصلة .
و لكن أسترعي انتباهكم إلى أن التنازل عن الكفالة يعتبر تصرفا ثلاثي الأطراف . و أطرافه هم المتنازل و المتنازل له و العامل . و من ثم فإن التنازل المجرد وإن كان نهائيا و قطعيا إلا أنه لا أثر له في الواقع إن لم يتم نقل الكفالة بتوافر باقي الشروط التي حددتها الأنظمة بالمملكة. غاية ما هنالك أنه يجب أن يكون ملزما للمتنازل بألا يرجع عنه حتى يتم نقل الكفالة .  كما ينبغي ألا يتسبب في الإضرار بالعامل أو المساس بحقوقه.
و تحايل الكفيل المتنازل على ذلك تعد مخالفة لنظام العمل السعودي على النحو السابق إيضاحه مما يمنحك الحق في اتخاذ الإجراءات القانونية لإبطال أي تصرف منه بالمخالفة لذلك
و قد جاءت اللائحة التنفيذية لتوضيح ما ذكره نظام العمل و وضع الإطار التنفيذي له. و هي في ذلك لم تستحدث نصا و إنما أكدت على وسائل تطبيقه.
و لمزيد من الإيضاح أذكر لك أخي الفاضل النص اللائحي الذي أشرت إليه مع ملاحظة عنوان المادة التي اندرج تحتها النص على نهائية التنازل و قطعيته  و قد وضعت خطا تحت العبارات ذات الصلة :
( المادة السادسة عشرة : شروط نقل الخدمات وضوابطه وإجراءاته :
1 : لنقل خدمات العامل الوافد من صاحب عمل إلى أخر فإنه يشترط أن يكون لديه ترخيص بالإقامة وترخيص بالعمل وأن يكون قد أمضى خدمه لا تقل مدتها عن سنة عمل لدى صاحب العمل المتنازل ويتم حساب ذلك من تاريخ ختم الدخول على الجواز بالنسبة للمستقدمين وبالنسبة لغير المستقدمين من تاريخ تدوين نقل الخدمات على الجواز أو الإقامة ولوزير العمل خفض هذه المدة أو زيادتها كلما طرأ ما يستوجب ذلك .
2 : يستثنى من تطبيق المدة المذكورة بالفقرة (1) الآتي :-
أ- بعض الفئات أو الجنسيات ( من العمال ) ممن لهم تعليمات خاصة تنظم أوضاعهم .
ب- من يتم تغيير مبدأ إقاماتهم لغرض العمل كالمحارم ممن تستمر صفتهم كمحارم .
ج- نقل الخدمات للعامل في المنشأة التي تم بيعها إلى المشترى شريطة توثيق المبايعة من الجهات المختصة وحصول المشتري على الترخيص اللازم لاستمرار النشاط .
د- نقل الخدمات إلى مقاول حل محل مقاول آخر في تنفيذ أعمال لجهة حكومية أو مؤسسة عامة .
هـ-نقل الخدمات للعمل لدى مقاول من الباطن عند قيام المقاول بتنفيذ عقد لجهة حكومية أو مؤسسة عامة لمقاول رئيس ، أو العكس مما يتطلب معه نقل خدمات العمال أو بعضهم من المقاول من الباطن إلى المقاول الرئيس أو العكس .
و- وفاة صاحب العمل وعدم استمرار الورثة أو بعضهم أو أحدهم في مزاولة النشاط وتقدم صاحب عمل بطلب نقل خدمات العامل .
ز- نقل خدمة العامل من صاحب عمل أفلس أو عجز عن الوفاء بالتزاماته .
ح- في حال تأجير صاحب المزرعة مزرعته لآخر وفي حال انتهاء عقد المستأجر للمزرعة .
ط- المنشأة التي تم تصفيتها بشكل نهائي وتبين ذلك من وزارة التجارة والصناعة .
3 : لا تعتبر الحالات التالية حالات نقل خدمات وإنما حالات تعديل مسمى وهي :
أ- رغبة أحد الورثة أو بعضهم باستمرار نشاط مورثهم بشرط وجود وكالة من الورثة للوريث الذي سيستمر النشاط باسمه أو تحويل المنشأة إلى شركة بين الورثة أو بعضهم وصدور موافقة وزارة التجارة والصناعة على ذلك .
ب- تغيير أسم المنشأة أو أغراضها أو تغير الشركاء كلهم أو بعضهم أو نوع الشركة مع بقاء سجلها التجاري وصدور موافقة وزارة التجارة والصناعة .
ج- الاندماج بين منشأتين أو أكثر سواء تغير الكيان القانوني أو لم يتغير على أن يبين هذا في عقد التأسيس وصدور موافقة وزارة التجارة والصناعة .
د- الانفصال واستقلال أحد الشركاء أو بعضهم أو كل منهم بحصة من أنشطة الشركة كنشاط فردي على أن يوضح ذلك في عقد الشركة وتوافق عليه وزارة التجارة والصناعة .
هـ- تحول المنشأة الفردية إلى شركة بدخول شريك أو أكثر فيها .
4 : تقدم طلبات نقل الخدمات لغرض العمل لمكاتب العمل مرفق بها المستندات المؤيدة لدراستها وتقدير الاحتياج .
5 : يجب التأكد من عدم توفر طالبي العمل السعوديين للمهن المطلوب نقل الخدمات للعمل بها وتجانسها مع النشاط وتحقيق المنشأة لنسبة السعودة المطلوبة للنشاط وكونها مسجله بالمكتب مع مراعاة إحضار خطابات تأييد بالحاجة للأنشطة التي تستوجب ذلك كما هو متبع في دراسة طلبات الاستقدام ويتم مخاطبة إدارة الجوازات المختصة بنتيجة الدراسة لتدوين النتيجة على إقامة العامل .
6 : باستثناء الحالات المنصوص عليها في الفقرة (12) يجب توفر تنازل مصادق عليه من جهة رسمية عن خدمات العامل من صاحب العمل الذي يعمل لديه العامل ويكون موجها لطالب نقل الخدمات ويجب أن يقدم لمكتب العمل خلال شهر من تاريخ تحريره .
7 : التنازل قطعي ولا رجعة فيه ولا يجوز تقييده بأية شروط .
8 : يجب أن يكون ضمن طلب نقل الخدمات موافقة خطية من العامل على العمل لدى صاحب العمل طالب نقل الخدمات .
9 : لا يجوز نقل الخدمات إلى صاحب عمل تبين أن لديه تأخير دفع أجور جماعي أو ثبوت التستر أو ترك عمالة أو بعضهم يعملون لدى الغير بطريقة غير نظامية أو يعملون لحسابهم كما لا يجوز نقل خدمة عامل ثبت مخالفته للنظام أو عدم توفر سعودي لإدارة النشاط أو أن النشاط يحوي مهناً تم قصر مزاولتها على السعوديين ولم يعين عليها سعوديون .
10 : إذا تمت الموافقة على نقل خدمات العامل يتم نقل معلوماته إلى بيانات طالب نقل الخدمات وتصرف للعامل رخصة عمل للعمل لدى الآجر الجديد .
11 : لوزير العمل أن يقرر نقل خدمة عامل لطالب نقل الخدمات دون موافقة من يعمل لديه في الحالات التالية :
أ- وجود دعوى بين العامل وصاحب العمل وتسبب صاحب العمل في إطالة أمد النظر بالدعوى وبشرط أن يثبت ذلك من خلال الجهة التي تنظرها .
ب- وجود مبررات إنسانية للمحافظة على شمل العائلة بوجود الزوج والزوجة معاً أو نحو ذلك من المبررات .
ج- غير ذلك من الحالات التي يقررها الوزير .
12 : إذا لم يقرر الوزير نقل الخدمات في إحدى الحالات المذكورة بالفقرة (ب/12) فإن له أن يرخص له بالعمل لدى صاحب عمل آخر للمدة التي تقتضيها الحالة .
13 : لا يعني الاستثناء من المدة أو خطاب التنازل الإعفاء من بقية الضوابط المراعاة لنقل الخدمات .
14 : إذا لم يتم نقل خدمات العامل لأي سبب من الأسباب يجب ترحيل العامل إلى موطنه على حساب صاحب العمل المتنازل .
15 : إذا نقلت خدمات العامل فإن صاحب العمل الذي انتقلت إليه الخدمات يحل محل صاحب العمل الذي استقدم العامل من حيث الأحكام الخاصة بالعامل غير السعودي الواردة في نظام العمل  .
و من ثم يتضح أن ذكر قطعية التنازل و عدم إمكانية الرجوع فيه أو جعله مشروطا ليست وصفا لكل أنواع التنازل و إنما هي شرطا في التنازل الذي تنقل به الكفالة.
و فقكم الله و رشد خطاكم
و السلام عليكم و رحمة الله و بركاته



زيارات الإستشارة:9523 | استشارات المستشار: 46


الإستشارات الدعوية

التطوير والتعليم ... هل ينافيان العفة؟!!
الدعوة في محيط الأسرة

التطوير والتعليم ... هل ينافيان العفة؟!!

الشيخ.خالد بن سليمان بن عبد الله الغرير 12 - ذو القعدة - 1425 هـ| 24 - ديسمبر - 2004
الاستشارات الدعوية

ما حكم إتباع أحد المفتين الميسرين؟

د.محمد بن عبد العزيز بن عبد الله المسند5454



الدعوة والتجديد

دلوني على طرائق لزيادة الرزق!

عبدالله أحمد أبوبكر باجعمان7399


استشارات محببة

هل تذكر طفلة عمرها 4 سنوات الموت دون سبب؟
الإستشارات التربوية

هل تذكر طفلة عمرها 4 سنوات الموت دون سبب؟

السلام عليكم ورحمة الله..rnهل تذكر طفلة عمرها 4 سنوات الموت دون...

د.سعد بن محمد الفياض2711
المزيد

هل آثم إذا لم  أصطحبهما معي إلى أهلي ؟!
الأسئلة الشرعية

هل آثم إذا لم أصطحبهما معي إلى أهلي ؟!

السلام عليكم ورحمة الله وبركاته أريد من شيخ أن يجيب لأنّي أتخبّط...

د.مبروك بهي الدين رمضان2711
المزيد

صداقاتي محدودة وأخشى الاقتراب أو التعمّق في أيّ علاقة!
الاستشارات النفسية

صداقاتي محدودة وأخشى الاقتراب أو التعمّق في أيّ علاقة!

السلام عليكم أنا في السنة الثانية في الجامعة ، حالتي المادّية...

د.أحمد فخرى هانى2711
المزيد

هذه مشكلتي مع أولادي والالكترونيات!
الإستشارات التربوية

هذه مشكلتي مع أولادي والالكترونيات!

السلام عليكم
‏عندي ثلاثة أولاد .
‏الكبير إحدى عشرة سنة...

رانية طه الودية2711
المزيد

إخواني غير مقتنعين به!
الاستشارات الاجتماعية

إخواني غير مقتنعين به!

السلام عليكم ورحمة الله وبركاته..rn أنا فتاة أبلغ من العمر...

د.مبروك بهي الدين رمضان2712
المزيد

هذا الطفل يتمنى الزواج!
الإستشارات التربوية

هذا الطفل يتمنى الزواج!

السلام عليكم ورحمة الله وبركاته ..rnأود أن أشكركم في بداية رسالتي...

د.سعد بن محمد الفياض2712
المزيد

أرغب في دخول الإعلام أو إدارة الاقتصاد!
الإستشارات التربوية

أرغب في دخول الإعلام أو إدارة الاقتصاد!

السلام عليكمrn أنا غير واثقة من نفسي  وأحب كل شيء يأتيني...

د.سعد بن محمد الفياض2712
المزيد

هل أتقدم لامتحان الزمالة العربية أو لا؟
تطوير الذات

هل أتقدم لامتحان الزمالة العربية أو لا؟

السلام عليكم...rnربنا يبارك فيكم..rn أحب أستشيركم في قرار...

د.عصام محمد على2712
المزيد

كيف أعود ذاك البريء الذي لا يفهم شيئا?
الاستشارات النفسية

كيف أعود ذاك البريء الذي لا يفهم شيئا?

بسم الله الرحمن الرحيم..
السلام عليكم ورحمة الله وبركاته.....

أنس أحمد المهواتي2712
المزيد

ابني عصبي يتبول ليلا ويعنف إخوانه!
الإستشارات التربوية

ابني عصبي يتبول ليلا ويعنف إخوانه!

السلام عليكم ورحمة الله.. ابني يعاني من اضطرابات، هو عصبي يتبول...

د.عبد المحسن بن سيف بن إبراهيم السيف2712
المزيد